為進(jìn)一步規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《保健食品監(jiān)督管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，落實主體責(zé)任。

保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。各企業(yè)必須牢固樹立法律意識、責(zé)任意識和誠信意識，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、產(chǎn)品追溯、從業(yè)人員健康管理等制度，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本單位的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。

二、強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)控質(zhì)量安全風(fēng)險。

各級市場監(jiān)管部門要加大對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查力度。重點檢查企業(yè)是否持續(xù)符合生產(chǎn)許可條件，是否按照注冊或備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)，原料采購與使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否規(guī)范。嚴(yán)禁非法添加藥物、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。對委托生產(chǎn)行為，要嚴(yán)格落實委托雙方的法律責(zé)任。

三、規(guī)范食品經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境。

保健食品經(jīng)營單位（包括專賣店、商場超市、藥店、線上平臺等）必須依法取得經(jīng)營許可或進(jìn)行備案，并在經(jīng)營場所醒目位置公示。要嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗記錄制度，確保所經(jīng)營的保健食品來源合法、質(zhì)量合格。嚴(yán)禁銷售超過保質(zhì)期、標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定、未經(jīng)注冊或備案的保健食品。經(jīng)營過程中不得虛假、夸大宣傳產(chǎn)品功能，不得明示或暗示產(chǎn)品具有疾病預(yù)防、治療功能，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。

四、加大監(jiān)督檢查與抽檢監(jiān)測力度。

各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合轄區(qū)實際，制定年度監(jiān)督檢查計劃和抽檢監(jiān)測方案。要增加對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的檢查頻次，特別是對高風(fēng)險產(chǎn)品、以往發(fā)現(xiàn)問題較多的企業(yè)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、網(wǎng)絡(luò)銷售等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要實施重點監(jiān)管。監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測要覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營全鏈條，及時向社會公布抽檢結(jié)果，對不合格產(chǎn)品依法依規(guī)進(jìn)行核查處置。

五、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

對日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索，要迅速核查，依法處理。對無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營非法添加、假冒偽劣、標(biāo)簽說明書虛假宣傳等嚴(yán)重違法行為，要依法從嚴(yán)從重處罰；涉嫌犯罪的，堅決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要落實“處罰到人”要求，對違法企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，實施行業(yè)禁入。

六、推動社會共治，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵社會各界參與監(jiān)督。要加強(qiáng)保健食品科普宣傳，通過多種形式向公眾，特別是老年人等重點人群，普及保健食品基本知識，引導(dǎo)科學(xué)認(rèn)知、理性消費。要督促行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。要及時發(fā)布監(jiān)管信息，曝光典型案例，形成有效震懾。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效。

各級市場監(jiān)管部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，確保各項監(jiān)管要求落到實處。要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。要完善部門間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力。要定期對監(jiān)管工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

本通知自發(fā)布之日起施行。各地在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時向上級主管部門報告。